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能源是国民经济的命脉
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政府工作报告提出：制定能源强国建设规划纲要 。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设 ，发展新型储能
，扩大绿电应用
。加强化石能源清洁高效利用。

作为新时代国家“三基地一通道
”，新疆“十五五”期间的能源转型发展备受关注 。全国两会期间 ，围绕“新型电力系统 ”建设
，代表委员们展开热议
。

向“新”而行 把握能源转型时代机遇

谁掌握了能源，谁就掌握了发展空间。

聚焦在国家全局中的战略定位 ，新疆立足国内 、多元保障
，正以前所未有的力度加快构建清洁低碳
、安全高效的新型能源体系 。特别是以风光为主的新能源建设，增速位居全国前列
。

1月12日 ，在哈密市伊州区东部拍摄的哈密烟墩风电基地一角。石榴云/新疆日报记者 蔡增乐摄

“十四五
”时期，新疆已建成6个千万千瓦级新能源基地
，新能源装机达到1.69亿千瓦，占全疆电力总装机的64%；外送电量年均增长6% ，其中绿电占比超过三成 。

“这是新疆加快新型能源体系建设的生动实践！”中国工程院院士袁亮表示
，深入推进能源革命，新疆已然成为改善我国能源结构的“压舱石 ”和“稳定器
”
。

新型能源体系是以非化石能源为主体、多能互补的现代能源系统 ，由新型能源系统与创新机制共同构成
，贯穿能源供给 、输配
、储存、消费全链条。其核心特征是以非化石能源为供应主体 、化石能源为兜底保障，新型电力系统则是其关键支撑 。

推动新型电力系统建设 ，新疆着力加强顶层设计。2025年
，自治区发展改革委会同国网新疆电力有限公司印发《关于提高新能源发展韧性 加快构建新型电力系统的通知》，从完善产业政策
、稳定市场预期、优化营商环境等多维度协同发力 ，提出6个方面21条具体政策措施
，为新能源发展注入强劲动能 、提升系统韧性
。

值得一提的是，近日 ，国家能源局对全国人大代表，特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新在十四届全国人大三次会议上提出《关于支持新疆新型电力系统建设重大科研示范的建议》作出答复
，明确支持新疆建设新型电力系统示范区
、布局重大科研攻关、加快推进“疆电外送”通道建设。

“新疆能源资源富集，要牢牢把握新的历史机遇 ，推动更多‘疆电外送’通道建设
，提高新能源消纳比例，为全国人民送去更多新疆绿电 ，真正将风光优势转化为发展胜势 。 ”全国政协委员 、民建新疆区委会主委马华东表示
。

2025年6月14日在巴里坤哈萨克自治县三塘湖镇拍摄的哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程巴里坤换流站外景。石榴云/新疆日报记者 蔡增乐摄

目前
，“疆电外送
”已建成哈密南—郑州
、准东—皖南、哈密—重庆三回特高压直流工程 。为进一步增强外送能力，国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中 ，已将“疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道） ”列为提前储备项目
，前期工作正加快推进
。“建议‘十五五’期间，争取‘疆电外送’第五 、第六
、第七通道规划论证和建设。
”马华东说 。

“实”处发力 筑牢新型电力系统根基

党的二十届四中全会提出“加快建设新型能源体系 ”
。对新疆而言 ，这不仅是能源领域的一场深刻变革
，更是推动经济高质量发展的核心抓手。

2月3日，航拍新疆生产建设兵团第六师北塔山牧场风光电场 。李华北摄

“新疆拥有巨大能源储量和独特能源通道优势 ，是全国能源资源战略保障基地
。聚焦‘十大产业集群’建设，构建新型能源体系
，方能以能源产业集群发展推动新型工业高质量发展。
”自治区党委党校（行政学院）副校（院）长李艳表示 。

李艳认为，建设新型能源体系 ，新疆要通过实现传统能源高效利用与清洁能源快速发展
，推动能源产业绿色转型；通过大力发展新能源装备制造、储能技术 、智能电网等新兴产业，加快能源产业智能化
、高端化转型 ，为经济高质量发展注入新动能。

哈密市能源资源优势突出
。全国人大代表、哈密市市长吾拉木江·热依木表示
，“十五五”时期，将紧扣国家能源战略需求 ，以建设国家级现代综合能源产业化基地为方向
，推动新型工业体系与新型能源体系深度耦合，持续提升能源资源就地转化利用和供应保障能力。

2025年 ，哈密市煤炭产能较2020年增长3倍以上；新能源装机突破3700万千瓦
，稳居全疆首位，占电力总装机的73.8% ，累计外送绿电占比超过40%，成为全国电力保供的“绿色引擎 ” 。

站在“十五五”新起点
，哈密市将依托千亿级煤炭清洁高效利用产业集群，释放煤炭优质产能 ，完善产运销体系
，加快“疆煤外运
”北翼大通道建设，促进煤化工与新能源绿电绿氢耦合发展；依托千亿级新型电力系统协同创新集群 ，加快推进以新能源为主体的电源结构建设
，建强多点支撑的环网主网架，实施“新能源+”专项行动 ，打造绿色氢氨醇一体化生产及应用基地
，积极培育以绿电为支撑的战略性新兴产业集群
。

从战略蓝图到具体实践，新疆已经迈出坚实步伐。然而 ，要真正建成新型能源体系
，还必须打破传统路径依赖，以更大勇气和智慧推进体制机制改革重塑 。

以“改 ”破题 推动发展格局重构重塑

建设新型能源体系是复杂系统工程 ，涉及能源产业链上下游 、各能源品种
、各用能行业领域，必须以改革精神打破壁垒、疏通堵点
，实现系统性重构
。

全国人大代表 、新疆华电高昌热电有限公司生产技术部化验室班长偌尔布亚·斯依提在火电厂工作23年，见证了传统火电转型升级和新能源蓬勃兴起。

2025年5月7日在新疆准东经济技术开发区拍摄的中电投五彩湾发电公司一角 。石榴云/新疆日报记者 蔡增乐摄

“大幅提升系统调峰能力 ，夯实煤电兜底保障作用
，为大比例新能源电量消纳保驾护航，推动实施清洁能源电能替代
。近年来 ，华电新疆发电有限公司坚持应改尽改
，41台火电灵活性改造全部完成。
”偌尔布亚·斯依提说 。

深耕能源领域科技创新，全国人大代表、新疆能源科技创新研发中心有限责任公司研发部业务主管玉麦尔江·库尔班对绿电直连格外关注
。十四届全国人大三次会议上 ，他提出《关于支持优先在新疆推进绿电“点对点”供电试点的建议》
，获国家能源局答复：支持新疆按照国家和地方有关政策，因地制宜开展绿电直连工作 ，释放本地企业绿电消纳能力
，助力新疆更好发挥资源优势
、落实国家“双碳 ”目标。

“推动绿电直连、就近消纳，正成为破解供需匹配难题 、降低企业用能成本
、助力‘双碳’目标实现的关键路径 。
”玉麦尔江·库尔班说。

为贯彻落实国家有序推动绿电直连发展部署要求 ，自治区发展改革委印发《关于加快推进新疆新能源就近消纳有关事项的通知》，提出拓展新能源就近消纳模式
，加快推动绿电直连发展
。

提升新能源消纳比例，自治区党委党校（行政学院）经济学教研部主任蒋小凤表示 ，要大力实施工业领域绿色电力替代工程
，在重点工业园区推动绿电直供；发展高附加值绿电转化产业，如利用绿电制备绿氢 ，向下游绿色化工、绿色冶金延伸
，将能源优势转化为实体产业优势。

从“卖煤炭”到“卖绿电 ”，从“发电上网
”到“绿电直连” ，新疆正经历一场深刻的能源革命 。这场革命的核心
，在于通过体制机制创新打破能源与产业壁垒，让清洁能源不仅成为保障国家能源安全的“压舱石 ” ，更成为驱动新疆“十五五
”经济高质量发展的“绿色引擎”
。

石榴云/新疆日报记者 于江艳